市依法治市委员会办公室：
2023年，在市委的坚强领导下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省委和市委关于法治建设的部署安排，坚持守正创新、真抓实干，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得了显著成效。现将工作情况简要汇报如下。
一、坚持党的领导，政治建设取得新进展
始终把党的政治建设摆在首要位置，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党的二十大精神政治轮训，教育干警将“学思想、强党性”落实到“重实践、建新功”上，将忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到能动履职、维护共公平正义的实效上。主题教育期间，院班子成员深入基层一线开展调研22次，“说理堂”等经验做法被《法治日报》宣传报道；梳理排查出“案件质量和效果不佳”等7项问题，明确了23项整改措施，对照问题清单逐项整改。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委、市委政法委请示报告工作52次，把党的绝对领导落实到法院工作全过程各方面。积极响应市委号召，提出“用三个月时间提升全市法院整体面貌，半年迈入全省法院第一方阵，全年由‘跟跑’到‘领跑’的跨越式发展”工作目标，并通过“周台账、月讲评 院长交办”工作机制锚定目标、细化任务、压茬推进，全体干警奋勇争先，工作热情得到激发。
二、聚焦中心任务，服务大局取得新成效
一是全力维护社会和谐稳定，护航平安漯河建设。牢固树立兼顾天理国法人情的新时代刑事司法理念，依法严惩群众反映强烈的涉黑涉恶、电信诈骗等犯罪行为，审结一审刑事案件1443件，判处罪犯2472人。坚持“打财断血”“黑财清底”，追缴“黑财”5184.78万元，让黑恶分子“人财两空”。深入推进“全民反诈”，审结“以房养老”、保健品坑老、套路贷等花样翻新的诈骗犯罪案件457件869人，守护百姓“钱袋子”。认真落实“保交楼、保民生、保稳定”工作要求，积极运用法治思维和法治方式，通过府院联动机制妥善化解“问题楼盘”，推进解除查封土地1.7万平方米、房屋570余套，为2063户群众解决了办证需求。扎实开展涉诉信访突出问题专项化解行动，认真落实院领导接访、包案制度，班子成员带头接待信访群众，逐案制定工作方案，省委政法委、省联席办重点交办重复信访案件化解率90.6%，化解进度排名全省前列。
二是优化法治化营商环境，助力经济高质量发展。牢固树立“服务民营经济就是服务漯河高质量发展”理念，强化产权保护，弘扬契约精神，审结各类一审民商事案件5598件，涉案金额20.36亿元。精准开展“万人助万企”活动，两级法院班子成员带队走访“双汇”“卫龙”“中大恒源”“金大地”等企业300余次，积极帮助企业解决诉求、合规经营，助力打造广大企业投资放心、经营安心、发展舒心的“投资漯河”品牌。开通涉企案件“绿色通道”，一审涉企案件平均立案耗时0.03天，平均审理用时同比缩短15.03天。坚持善意文明执行，审慎采取强制执行措施，综合运用“活封活扣”、分期履行等，帮助企业化解债务、盘活资产，最大限度保护市场主体。充分发挥破产重整对危困企业的“拯救”功能，出台《企业破产程序中涉不动产登记事项办理的工作意见》等11个规范性文件，持续提升破产案件办理质量，银鸽投资及其6家子公司重整案荣获“全国破产经典案例”提名，是河南省唯一入选的典型案例。
三是深化府院联动机制，助推法治政府建设。建立行政审判诉前指导、诉中协调、判后反馈“三步工作法”，深化司法与行政良性互动，连续13年发布行政审判白皮书，会同政府相关部门召开联席会议，向有关单位发出司法建议40余份，邀请行政机关人员旁听庭审265人次，促进依法行政。2023年下半年以来，全市行政机关负责人出庭应诉率持续保持在100.00％，实现了“告官能见官、出庭又出声”的常态化。强化法检工作会商，联合市检察院出台了联动合力促进行政争议实质性化解工作的意见，推动形成实质性化解工作合力，行政案件受案量连续五年下降。依托府院联动机制，审结“张某被冒名上大学”“邓某代诉舞阳县舞泉镇政府征迁”系列案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，有关做法被《法治日报》报道，受到省法院胡道才院长批示肯定。
三、坚持“如我在诉”，为民惠民有了新举措
一是坚持换位思考，着力加强民生保障。始终把群众的事当成自己的事，放在心上、抓在手上，为民举措不断完善。持续加大司法救助力度，为符合条件的困难群众减缓免诉讼费187.33万元，让经济确有困难的当事人打得起官司，切实感受到司法温暖。聚焦涉民生、小标的等类型案件，开展“豫剑执行”“百日执行攻坚”等集中执行行动100余次，充分运用拘传、拘留等强制措施，办结“强制腾退并交付价值1亿元的未来公寓大厦案”等一大批“骨头案”，受到社会各界肯定。突出“一次有效执行”，穷尽查人找物措施，拘传581人，拘留296人，发布失信被执行人信息5169条，限制高消费10127人次，判处拒执罪3人，为胜诉当事人兑现“真金白银”18.01亿元。
二是创新审判管理，推动工作提质增效。持续加强审判管理，将一审拟驳回起诉、二审拟改判案件全部纳入“四类案件”监管，拟发回重审案件全部提交审判委员会进行研讨，防止“程序空转”。坚持科技赋能，利用法官画像、云策、审判执行质效智能监管、执行机器人自动化流程等信息化系统，全面提升案件办理效率。上线全省首家“审执衔接、执行统一立案”系统，打破程序壁垒，生效判决到执行立案时间缩短100余天。用好智慧法院建设成果，网上立案2.90万件，在线调解2.51万件，网上交费3.11万笔，网上开庭2758场，电子送达21.28万次，努力将“最多跑一次”变为“足不出户、触手可及”。
三是强化诉源治理，推动矛盾源头化解。坚持对外借势借力和对内一体联动并重，做到走出去和引进来“两条线”同步推进，在诉讼服务中心设立劳动争议、金融纠纷等专门调解室，推行“法院 工会”“法院 商会”等多元解纷模式，努力将矛盾纠纷化于诉外、止于诉前。主动加强与行政机关、行业协会、社会团体的协作配合，汇聚诉源治理强大合力，积极引入调解组织147个，聘请特邀调解员463名，诉前调解案件1.18万件，成功分流率30.26%，同比上升4.52%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“说理堂”“老懂调解”等化解家事矛盾纠纷品牌，听民声、聚民意、解民忧，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有关做法被《法治日报》《河南日报》等媒体报道。市中院委派调解的“宫某诉郾城区某百货店外观设计专利侵权纠纷”案，被最高人民法院、国家知识产权局评为首批知识产权纠纷多元调解十大典型案例，是河南省唯一入选的案例。
四、厚植法治思维，普法宣传有了新亮点
一是立足释法明理，夯实普法基础。坚持“旁听 见证”提高普法效果，邀请代表委员、公职人员、人民群众等1500余人次，旁听职务犯罪、劳动争议等类型案件庭审、见证涉民生案件集中执行行动，开展“法院开放日”活动25场。常态化开展巡回审判，将法庭设置到田间地头、农家小院，用“接地气”的语言妥善审理赡养、离婚、邻里关系等易发多发纠纷，切实把司法的过程变成普法的过程。充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，在微信公众号开辟《漯法说法》栏目，常态化发布涉民生相关案例130余篇，积极回应社会关切，引领价值导向。
二是创新方式方法，丰富普法手段。打造“两微一网”多端共建、新媒体和法院自媒体相互配合的宣传格局，发布各类稿件1800余篇，微信公众号推送消息1000余条，日均推送微博20余条。去年年初，河南广播电视台法制频道全程采访报道了召陵、郾城法院集中执行行动，并通过抖音平台直播，200余万名网友在线观看、见证执行。打造微电影微视频品牌，创作的《桃花依旧笑春风》在省委政法委委获得奖项，拍摄制作的《书香法院·朗读者》《她们》《法官裁判手记》等精品短视频受到了群众的广泛传播和关注。联合市广播电视台推出了《法典时刻》系列普法节目，以“音频解说 思维导图 漫画”的形式播出节目11期，被省、市各大媒体广泛转发。
三是突出重点亮点，增强普法实效。送法进企优化营商环境，两级法院院长带领资深法官“组团”深入企业走访调研22次，有针对性提供法律咨询，宣讲党委政府惠企政策，了解企业司法需求，提供精准司法服务，助力企业健康发展。延伸职能强化青少年保护，选聘23名优秀干警担任中小学法治副校长，开展“送法进校园”“开学第一堂课”等活动50余次，市中院刑二庭、源汇区法院刑事审判庭通过团省委复核，继续保留“全国维护青少年权益岗”称号。抓住重要节点扩大普法受众面，在4·15国家安全教育日、4·26世界知识产权日等时间节点组织开展“摆摊式”普法宣传活动，发放普法资料30000余份，现场解答群众和企业法律咨询3000余人次；精心组织“12·4宪法宣传周”活动，召开新闻发布会，发布各类普法宣传稿件18篇；在创建全国法治政府建设示范市期间，利用新媒体平台和路口led屏幕加大对法治政府建设相关内容的宣传力度，积极为我市创建工作造势蓄能，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚范围。
五、立足强基固本，干警精神面貌有了新改变
一是注重提能力强本领促发展。坚持以党建带队建促审判理念，部署开展“五星党支部”创建活动，探索打造“党建 ”模式，推动“一支部一品牌”建设。举办全市法院科级以下干警学习贯彻党的二十大精神专题培训班，围绕审判、执行、信访、信息化等工作，开展各类业务技能培训71场，参训干警达2400余人次，广大干警的理论水平和业务能力得到了显著提升。积极做好退休干部工作，持续向市委输送法律方面的“银发人才”，动员退休法官积极参与社区治理，为社区群众调解化解矛盾，为平安漯河发挥余热。
二是树牢正确选人用人导向。倡树“六重六用”的用人导向，为全市法院165名干警晋升职务职级，遴选员额法官17名，队伍结构得到优化。深化干部任用跟踪问效机制建设，跨层级、跨类别、跨条线交流干警70人次，激活干部队伍“一池春水”。定期组织精品案例、优秀庭审、裁判文书以及办案标兵评选，邀请上级法院审判专家实务讲解，常态化开展庭审驾驭、裁判思维、法律适用等审判业务培训71场2400人次，全面提升干警司法能力，培植干事创业“动力源”。建立“以实绩论英雄”的全员绩效评价体系，将考核结果作为员额晋升与退出、干部提拔使用、评先评优的依据，真正让“有为者有位、实干者实惠”。对办错案、业绩不达标、违规违纪的5名法官强制退出员额，形成能者上、优者奖、平者让、庸者下、劣者汰的正确导向。
三是坚持全面从严管党治警。全面压实从严治党“两个责任”，驰而不息正风肃纪，从全省政法系统精选21起违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，筑牢“拒腐防变”思想防线。组织新入职、新任职人员廉政谈话，开展纪法教育，拧紧廉洁自律总开关。统筹推进“当下改”与“长久立”，扎实做好省委巡视、市委巡察和经济责任审计反馈问题整改工作，建立健全10余项规章制度，用实际行动诠释初心使命。牢记“风腐一体”，把规矩和纪律挺在前面，上线人脸门禁考勤系统，通过管住“人”、治好“院”、办好“案”。对两级法院法官履职、司法作风开展智能审务督察7次，坚决防止由风及腐。严格执行防止干预司法“三个规定”，全市法院记录报告信息842条，“逢问必录”成为习惯。严查重处违反办案纪律、工作纪律、廉洁纪律行为干警24人，以零容忍态度坚决惩治害群之马，涵养清风正气。
下一步，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委以及上级法院关于法治建设的决策部署要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持服务大局、司法为民、公正司法，不断推动审判执行等各项工作高质量发展，为中国式现代化建设漯河实践提供更加有力的司法服务和保障。
漯河市中级人民法院
2024年1月18日